Компании выдано предписание о его устранении. Следующим шагом будет возбуждение административного производства. Энергетикам грозит очередной немалый штраф. И. Семенова, юрист: "ТГК-11 постоянно нарушает законодательство в отношении не только нашего ТСЖ, но и всего населения города, которое получает тепло по закрытой схеме". З. Коломойцева, жительница 9-этажки по ул. Лазо, 25: "В 2012 году среднее потребление тепла нашим домом тянет на 800-900 тыс. рублей в месяц. Как оказалось, 300-350 тыс. из них нам предъявляется лишнего". Вся хитрость - в приборе учета ГВС. Он запрограммирован так, что фиксирует не только количество потраченной воды, но и некоторый объем тепла на входе и выходе. Разница автоматически присчитывается электронным механизмом. З. Коломойцева: "По счетчику горячей воды нам предъявляется дополнительно 30% к показаниям отопительного счетчика. На наши вопросы в ТГК ответили: "Это тепло, идущее на отопление ванных комнат от полотенцесушителя и стояка"". На стороне потребителей - Минрегион, прямо указавший органам тарифного регулирования, что применение тарифов на тепловую энергию к горячей воде незаконно. Высший арбитражный суд занимает на этот счет такую же позицию. В пользу ТСЖ говорят и Жилищный кодекс, и правила предоставления комуслуг, и судебная практика 2010-2012 годов, в том числе в отношении ТГК-11. Да и простая логика подсказывает, что горячая вода из крана температурой 70 С не идет ни в какое сравнение с теплоносителем в 100-120 С, наполняющим батареи. Опять же ванная комната - часть жилых помещений квартиры, обогрев которых до нормативных +20 С обсчитывается по отопительному прибору учета.

Но даже с такими прочными позициями тягаться с монополистом пусть даже не самому маленькому (в доме 430 квартир) ТСЖ оказалось не просто. Пересчитать реальные энергозатраты дома трудоемко, но возможно, уверена И. Семенова. Нужно лишь сравнить данные приборов учета с расчетными документами ТГК. И. Семенова: "Главная трудность - разобраться, почему цифры выходят разные". ТСЖ "Лазо, 25" начало это разбирательство в судебном порядке. И. Семенова: "Мы обжаловали сам расчет и просили суд признать его незаконным, необоснованным и нарушающим права ТСЖ. Ведь к оплате предъявлена услуга, не предусмотренная законодательством, и тариф на которую не установлен. Сумма иска за полгода (с ноября 2011-го по май 2012-го) - 1 280 тыс. руб. Но вопрос остался без рассмотрения по существу. Судья объяснила: "Расчет платы сам по себе не приводит к нарушению прав ТСЖ, вот если бы вы заплатили - это стало бы нарушением ваших прав". А у нас денег не было". Специалисты томского филиала ОАО "ТГК-11": "В нормативных документах такой вид коммунальной услуги, как "отопление горячим водоснабжением", отсутствует и ОАО "ТГК-11" не используется". А рядом: "Полотенцесушители входят в состав системы теплоснабжения дома, при помощи которой собственникам оказываются услуги "отопление" и "горячее водоснабжение". На вопрос, какая часть отопления приходится на полотенцесушитель (в ТСЖ уверяют, что речь идет о 30%), в ТГК затруднились ответить: "Выделить количество тепловой энергии, поступившей в дом от полотенцесушителей, являющихся одной из многих составляющих внутридомовой системы теплоснабжения, не представляется возможным".

Тут кому как повезет. Окажутся в вашем доме узлы учета, фиксирующие только расход горячей воды, - заплатите лишь за потраченные кубометры по тарифу. Если счетчики фиксируют тепло, идущее и на отопление, и на подогрев воды, платите по тарифу за все гигакалории. А вот если ваши узлы учета одновременно с расходом воды позволяют определять и количество тепла, начисление будет складываться из двух частей: к кубометрам по тарифу добавится разность между количеством тепла по прибору учета ГВС минус норматив на подогрев. Специалисты "ТГК-11": "Во всех случаях сумма оплаты за оказанные услуги теплоснабжения определяется исходя из объемов энергоресурсов, зафиксированных соответствующими узлами учета. При этом каких-либо дополнительных начислений не производится... Начисления "Теплоэнергосбыта" правомерны". И. Семенова: "Потери трубопровода ГВС и теплоотдача полотенцесушителя учитываются при расчете тарифа на горячую воду, и предъявлять их дополнительно к стоимости горячей воды незаконно и экономически необоснованно". На сегодня долг ТСЖ "Лазо, 25" перед ТГК-11 составляет уже 2,5 млн руб. Из них только с ноября 2011 года по май 2012-го оспаривается 1 280 тыс. руб., а ведь есть еще сезон 2010-2011-го. З. Коломойцева: "Если это учесть, становится понятно, что мы не то что не должны ТГК - уже переплатили". 4 месяца назад измученные тяжбами лазовцы обратились в УФАС. И. Семенова: "Перед отопительным сезоном энергетики предлагали нам заключить мировое соглашение с уменьшением суммы нашего "долга" вдвое при условии, что мы заберем заявление из антимонопольной службы".

Оказывается, подобная ситуация в истории ТСЖ уже была: в 2010 году по балансовому методу ТСЖ незаконно предъявили к оплате лишних 1,5 млн руб. - эта сумма стала предметом спора в суде. И. Семенова: "В этом процессе мы дотянули до октября, дому нужны были тепло и горячая вода. Рычаги энергетиков оказались очень действенными, и мы пошли на предложенное мировое соглашение, по которому из договора с ТСЖ был исключен балансовый метод и сделан перерасчет, однако сумму иска пришлось снизить до 650 тыс. руб. Правила начислений меняются, а перепрограммировать приборы учета горячей воды всему городу так, чтобы они считали только кубометры и не считали тепло, никто не торопится. Томский филиал ТГК-11 не спешит исправлять свои ошибки, пока ему на них не укажут компетентные органы. И даже если доказано нарушение закона, "поправляется" лишь в конкретном случае, ничего не меняя в остальных, аналогичных. Большинство председателей ТСЖ боятся спорить, а УК до начислений вообще дела нет, их население остается с платежками один на один". В 2008-2009 годах по заключенным с потребителями договорам начисление платы за отопление и ГВС велось по балансовому методу. Для жилищных организаций он не может применяться в соответствии с Жилищным кодексом и правилами предоставления комуслуг. В 2010-м в акты ввода в эксплуатацию новых счетчиков горячего водоснабжения в доме по ул. Лазо, 25, специалисты ТГК вставили неверную формулу для предъявления объема потребления, учитывающую только входящую воду, без "обратки". В ТСЖ долго не могли понять, почему резко подскочил расход воды. Когда разобрались, перерасчет был сделан, списано 400 тыс. руб. долга. Но в 2011-м история повторилась.

Длительное время возле дома по ул. Лазо, 25, была затоплена тепловая камера в границах эксплуатационной ответственности ТГК-11, добиться ремонта не удавалось. Проанализировав суточный объем потребления ГВС до и после заделывания дыры в трубе, в ТСЖ поняли, что в землю за период утечки убежало не менее 600-700 кубометров из зафиксированных счетчиком. На требование ТСЖ исключить убытки из начисленной платы ТГК не ответила. Нынешнее решение антимонопольщиков по своей значимости сродни событиям двух-трехлетней давности, когда УФАС оштрафовало ТГК-11 на 698,5 тыс. руб. за незаконное предъявление гражданам к оплате вместо готовой горячей воды тепловой энергии, потраченной на подогрев воды холодной, а также на 3,1 млн за применение к ТСЖ и ЖСК балансового метода по 105-й методике Госстроя. "Ошибаются" в расчетах энергетики в разных регионах по-разному. Кто-то вносит в платежки строку "потери трубопроводов", кто-то - "тепловую энергию на подогрев", кто-то, как в Томске, без отдельных строчек, просто суммируя показания счетчиков отопления и ГВС в гигакалориях и именуя это "тепловой энергией в горячей воде". Хотя такого понятия в законодательстве не существует. Ю. Баев, и.о. начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области: "Брать за тепло в горячей воде незаконно, я с этим согласен. Конечно, ГВС должно измеряться только кубометрами. Но там, где стоят приборы учета, считающие не только объем воды, но и тепло, плата начисляется за фактическое потребление ресурса. Однако окончательный ответ на вопрос, законно это или нет, упирается не только в правила предоставления комуслуг, но и в методику формирования тарифа на тепловую энергию и ГВС.

- В затраты на приготовление горячей воды включены нормативные потери на полотенцесушителях, трубах ГВС и в подвальной системе, но они практически всегда не соответствуют факту. В нормативы отопления жилого помещения включено и отопление ванных комнат. Но приборы учета ГВС показывают, что некоторое тепло остается в доме вместе с кубами потраченной воды. Мы должны сделать тариф четким, прозрачным и ясным, чтобы потребителям было понятно, что в него входит, а что нет. А также оказывать помощь собственникам, ТСЖ, УК в ведении контроля правильности расчетов. Основная масса домов у нас - на открытой (горячую воду берут из системы отопления) либо закрытой системе с приготовлением ГВС на внутридомовом теплообменном оборудовании. Такая система более управляема и показывает расход тепла адекватнее. Я бы посоветовал нашим ТСЖ применить такое техническое решение. Оно позволит регулировать систему автоматически, при отсутствии водоразбора не гонять впустую воду по трубам, накручивая лишнее тепло и тысячи рублей переплаты. Затратив 50-100 тыс. рублей на установку оборудования, вы его за сезон окупите, а потом получите кратную экономию. Что греха таить, российское законодательство подстроено под интересы энергоснабжающих организаций. И весь небаланс, потери эта частная организация старается включить в платежи потребителей, порой идя и на нарушение этого крайне лояльного к энергетике законодательства".

Источник: газета «Томские новости»